Lo que debe saber del escándalo de corrupción de Odebrecht.
Semana.com explica de forma detallada y sucinta el
caso de sobornos a funcionarios más grave de los últimos tiempos en
Latinoamérica.
¿Qué es
el escándalo Odebrecht?
El
escándalo se desató en el momento en que las autoridades descubrieron que la
constructora Odebrecht hizo pagos millonarios en calidad de sobornos para poder
quedarse con concesiones en Latinoamérica y el mundo. Durante más de 15 años,
la firma entregó plata e inmuebles a gobernantes, partidos políticos, empresas
y personas naturales, relaciones que le significaron ganancias y contratos
multimillonarios. En total, entregó 788 millones de dólares en
coimas a funcionarios en Angola, Argentina, Brasil, Colombia, República
Dominicana, Ecuador, Guatemala, México, Mozambique, Panamá, Perú y Venezuela.
¿Cómo
realizaban las actividades ilícitas?
La
forma delictiva de las operaciones de la empresa Odebrecht evolucionó con los
años, a través de lo que ellos mismos denominaron "división de operaciones
estructuradas", un sistema mediante el cual miembros de la firma podían
comunicarse de manera particular con socios, aliados y operadores financieros.
Se trataba de un sistema de correos electrónicos, mensajes directos con códigos
y contraseñas cerradas.
¿Cuándo
estalló el tema en Colombia?
El 21
de diciembre del 2016 se firmó un acuerdo entre Odebrecht, la Procuraduría de
Brasil, el Departamento de Justicia de Estados Unidos y la Procuraduría General
de Suiza, en el que altos directivos de Odebrecht reconocieron los delitos. En
esa ocasión, en un informe revelado por el Departamento de Justicia de EE. UU.,
se conoció que en Colombia los sobornos sumaban 11 millones de dólares.
¿Quiénes
fueron los primeros en ventilar el escándalo en Colombia?
Fue una persona clave para los avances de la investigación en Estados
Unidos. Dio información detallada de los funcionamientos de la empresa
brasilera en Colombia. Es recordado por haber dicho, en el 2011, que le
interesaba ser un "parcero del gobierno colombiano".
Para cuando hizo
esa afirmación, la firma ya había conseguido el contrato de la Ruta del Sol
tramo Dos. Según declaró a las autoridades, las intenciones de Odebrecht eran
tan ambiciosas, que pretendían quedarse con todos los proyectos de APP o por
concesión que se estaban realizando en el país. El empresario brasilero
solicitó un principio de oportunidad para conseguir beneficios judiciales por
su colaboración con la justicia.
Martorelli
afirmó que el exsenador Otto Bula le prometió utilizar su relación política con
gobernadores, alcaldes, líderes locales y parlamentarios para influir de manera
concreta en distintos
funcionarios de la Agencia Nacional de Infraestructura
(ANI), el
Ministerio de Transporte, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público
y el Departamento Nacional de Planeación (DNP). Por su trabajo, Bula habría
cobrado a Odebrecht, supuestamente, “un valor en pesos equivalente al 1% de lo
previsto para las obras”, lo que se conoce como “succes fee” o comisión por éxito.
¿A
través de qué contratos se cometieron actividades ilícitas en Colombia?
En el
Gobierno del expresidente Álvaro Uribe:
Ruta
del Sol, sector Dos:
El
contrato se suscribió el 14 de enero del 2010 con la concesionaria Ruta del Sol
S.A.S. por un valor de $2,4 billones de pesos. Los accionistas de la
contratista son:
*Constructora
Norberto Odebrecht
*Odebrecht
Latinvest Colombia S.A.S.
*Estudios
y Proyectos de Sol Episol (Del Grupo Sarmiento Angulo).
*CSS
Constructores S. A.
¿Cómo
se adjudicó?
Mediante
licitación pública que adjudicó el Instituto Nacional de Concesiones (INCO).
Así lo
descubrieron
El
Departamento de Justicia de Estados Unidos reveló que Odebrecht habría pagado
la suma de 6,5 millones de dólares a un alto funcionario del gobierno colombiano
durante el 2009 para la adjudicación del contrato. Después de tres semanas de
pesquisas, la Fiscalía anunció que quien recibió el soborno fue el ex
viceministro de Transporte Gabriel García Morales, quien para para la fecha de
la adjudicación de la millonaria obra ejercía como director del extinto
Instituto Nacional de Concesiones (INCO).
En el
Gobierno de Juan Manuel Santos:
Ampliación
vía Río de Oro-Aguachica-Gamarra
En
marzo del 2014 se autorizó la adición a la concesionaria Ruta del Sol S.A.S.
-de la cual hace parte Odebrecht- para la construcción y la rehabilitación de
transversal Río de Oro-Aguaclara-Gamarra. Esta tuvo un valor de 900.000
millones de pesos.
¿Cómo
se adjudicó?
No hubo
licitación pública. La ANI autorizó a la concesionaria Ruta del Sol S.A.S. una
adición al anterior contrato.
Así lo
descubrieron
Según
la Fiscalía, esta adición fue entregada a la concesionaria (de la cual es socia
Odebrecht) gracias a las gestiones del exsenador de la República Otto Bula,
quien presuntamente habría recibido sobornos que ascendieron a 4,6 millones de
dólares. Según la Fiscalía General de la Nación, Bula habría influido ante la
ANI, ante funcionarios del gobierno de Juan Manuel Santos y ante congresistas
para que la adición, en los términos que pretendía Odebrecht, fuera una
realidad.
¿Quiénes
resultaron involucrados, según la Fiscalía?
Ex viceministro Gabriel García
Morales
Economista,
con una especialización en Estados Unidos. De origen de cartagenero, en su
momento fue calificado por el expresidente Álvaro Uribe como “una de las
personalidades jóvenes más importantes del Caribe y de la patria”. Se desempeñó
como viceministro de Transporte durante el primer gobierno de Uribe y luego fue
el director del extinto INCO. En este momento se encuentra detenido en la
cárcel La Picota, a donde llegó después de aceptar cargos por interés indebido
en la celebración de contratos, cohecho y enriquecimiento ilícito.
Exsenador Otto Nicolás Bula
Bula
Antes
de ser capturado por el escándalo de corrupción de Odebrecht, fue un personaje
reconocido por haber ocupado en el senado la curul de Mario Uribe, el primo del
expresidente Álvaro Uribe Vélez. Sin embargo, no es la primera vez que sale
relacionado en un proceso de investigación por actos ilícitos. En el 2013 fue
mencionado en una investigación por dos propiedades que salían a su nombre y
que al parecer tenían alguna relación con los narcotraficantes Ignacio y Juan
Fernando Álvarez Meyendorff. En este momento se encuentra capturado también en La
Picota. No aceptó cargos de cohecho (soborno) y enriquecimiento ilícito.
¿Cómo le habrían pagado el
soborno a Bula?
En su
declaración, Antonio Martorelli aseguró que "en las reuniones con Bula, él
dijo que podría influir para acelerar la obtención del otrosí”. En el
testimonio de Martorelli, revelado a la Fiscalía por Yesid Arocha, director
jurídico de la compañía, se lee que el dinero que se le dio a Otto Bula se pagó
a través de siete compañías.
En el
texto de la confesión también dice el señor Martorelli que durante sus
reuniones "Otto Bula le contaba que las comisiones permanentes del Congreso
(tercera, cuarta y sexta) en las cuales él tenía influencia convocarían a Luis
Fernando Andrade, presidente de la ANI, y a Mauricio Cárdenas, ministro de
Hacienda, para reuniones de control político con el objetivo de presionarlos
para dar celeridad al otrosí que viabilizaría el proyecto".
¿A quiénes han llamado a
entrevista?
Las
personas que han sido citadas a entrevista por la Fiscalía no están vinculadas
al proceso penal. Fueron llamadas para que brinden
información que
logre dar luces sobre el escándalo de corrupción.
Empresario
Juan Manuel Barraza: Uno de los primeros en comparecer fue el empresario
cartagenero Juan Manuel Barraza por reconocer que había sido socio del ex
viceministro García Morales, en una inversión realizada en una zona franca de
42 hectáreas ubicada en Mamonal, sector industrial de Cartagena. Según las
autoridades, Barraza habría invertido dinero de García en la obra del Parque
Industrial TLC de las Américas S. A.
Ex
ministra Cecilia Álvarez: La
exfuncionaria fue citada para que brinde mayor información sobre la adición
aprobada en el período en el que fue ministra. Deberá contar por qué, pese a
haber hecho reparos, se dio la autorización.
¿Qué tiene que ver en el
escándalo la exministra Gina Parody?
El expresidente Álvaro Uribe Vélez aseguró que la adición (por
la cual está preso Bula) "habría necesitado contrato independiente y
licitación pública. Se ha denunciado que en un principio la ministra Cecilia
Álvarez y los directivos de la ANI estuvieron en desacuerdo, pero finalmente
aceptaron la adición y por monto muy superior al inicialmente propuesto de
300.000 millones”, dijo Uribe.
Pero
además, el expresidente fue más allá y aseguró que la obra
"favorece el puerto cercano a Gamarra, en el cual tiene
intereses la exministra Gina Parody (pareja de la exministra Álvarez).
El
documento Conpes se aprobó sin que las ministras se declararan impedidas, lo
que presuntamente constituiría otra irregularidad”.
Las consecuencias en Colombia
La ANI
pidió que se declare la nulidad del proyecto de infraestructura conocido como
Ruta del Sol tramo Dos. Esto significa que habría que esperar a que se abra una
nueva licitación para terminar los 528 kilómetros ubicados entre Puerto Salgar
y San Roque.
Lo que viene
Se
pueden presentar más capturas, dependiendo de lo que declare el ex viceministro
García Morales (quien se espera coopere con la Justicia) y de las entrevistas,
e investigaciones que adelanten las autoridades. El fiscal general, Néstor
Humberto Martínez, manifestó que el ente acusador trasladó copias para que se
investigue la licitación del sector 3 de la Ruta del Sol, al advertir la
existencia de evidencias que podrían exponer un nuevo delito que no es objeto
de investigación actualmente.
¿Qué más países resultaron
salpicados?
En 12
países la empresa Odebrecht realizó pagos en efectivo o a manera de
consignaciones en las cuentas de sus socios. El dinero salía de fondos secretos
de la compañía.
Angola
Odebrecht
entregó allí 50 millones de dólares por sobornos durante el 2006 y el 2013. La
empresa se vio beneficiada con 261,7 millones de dólares.
Argentina
En este
país la firma entregó 35 millones de dólares por sobornos durante el 2007 y el
2014. Los beneficios de Odebrecht en este caso fueron de 278 millones de
dólares.
Colombia
Entregaron 11,5 millones de dólares por sobornos durante el 2009
y el 2014. Odebrecht logró beneficiarse con alrededor de 50 millones de
dólares.
República Dominicana
La
firma entregó 92 millones de dólares por sobornos durante el 2001 y el 2014.
Odebrecht se benefició con 163 millones de dólares.
Ecuador
Durante
el 2007 y el 2016, Odebrecht pagó 33,5 millones de dólares en sobornos a
funcionarios del Estado para la adjudicación de contratos de obras públicas.
Los beneficios de la constructora en este caso fueron de 116 millones de
dólares. En este caso la constructora pagó para obtener contratos y arreglar
obras públicas. También hubo desembolsos en efectivo al gobierno ecuatoriano.
Guatemala
Allí
entregaron 18 millones de dólares por sobornos. Los beneficios para la
constructora en este caso fueron 34 millones de dólares. En este caso Odebrecht
le pagó a un alto funcionario del gobierno guatemalteco un porcentaje del valor
del contrato durante la realización de las obras públicas a cambio de que éste
le asegurara la adjudicación de dichos contratos.
México
Recibió
10,5 millones de dólares por sobornos durante el 2010 y el 2014. Los beneficios
obtenidos para la empresa brasilera fueron de 39 millones de dólares.
Mozambique
Odebrecht
entregó en ese país 900.000 dólares por sobornos durante el 2011 y el 2014.
Panamá
Funcionarios
de ese país recibieron 59 millones por sobornos durante el 2010 y el
2014. Las ganancias para la empresa brasilera después de realizados los
trabajos sumaron 175 millones de dólares.
http://www.semana.com/nacion/articulo/odebrecht-escandalo-de-corrupcion/513209
